福州市“好年華 聚福州”人才住房保障辦法實施細則 榕政辦規〔2023〕8號

第一章 總則
第一條 為進一步優化創業創新環境，有序開展人才住房保障申請管理工作，依據《福州市人民政府辦公廳關于印發〈進一步加強中心城區公共租賃住房配租和管理工作的方案〉〈加快發展保障性租賃住房的實施細則〉〈“好年華 聚福州”人才住房保障辦法〉的通知》（榕政辦規〔2022〕6號）精神，特制定本細則。
第二條 人才住房保障工作申請遵循公開透明、公平公正、自愿申請、動態監管的原則，適用于本市鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區四城區。其他縣（市）區、高新區可參照執行或根據本地情況另行制定。
第二章 保障對象
第三條 《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》（以下簡稱《辦法》）第四條保障對象所稱“福建省特級、A、B、C類人才”是指根據《福建省高層次人才認定和支持辦法》，經我市申報、確認入選福建省高層次特級、A、B、C類人才的人員。保障對象屬地原則上以其人才資格認定時所在縣（市）區為準（市屬用人單位人才不受資格認定屬地限制）；在四城區范圍外已進行資格認定，但《辦法》出臺前流動到四城區內的，按四城區標準保障。
3型保障對象所稱的“副高級及以上職稱”、5型保障對象所稱的“中級職稱”，其取得職稱的評審委員會須按權限經相應各級人力資源社會保障行政部門核準備案；通過全國統一考試取得專業技術人員職業資格的，按照《福建省人力資源和社會保障廳關于建立部分專業技術職業資格和職稱對應關系的通知》（閩人社發〔2019〕1號）規定，可對應相應層級職稱。
3型保障對象所稱的“高級技師職業資格”、5型保障對象所稱的“技師職業資格”是指獲得高級技師（一級）、技師（二級）職業資格或技能等級證書。
4型保障對象所指“雙一流高?！笔侵附逃?、財政部、國家發展改革委最新印發的《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》中世界一流大學和一流學科建設高校，境外著名大學可參照認定。境外著名大學是指：國際公認知名的三大世界大學最新排名（ARWU、QS、THE）位于前200名的境外大學（符合其中之一即可）或海峽兩岸及港澳地區最新排名前100位（符合上海軟科或校友會中國兩岸四地大學兩類排名均可）的大學。最新排名指畢業當年的排名，如果畢業當年沒有排名的，以申報時的最新排名為準。
5型保障對象應為2020年10月27日以后到我市工作的人才。
第四條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“我市市屬或四城區區屬用人單位”，機關事業單位應為市屬或四城區區屬；企業地方貢獻應為福州市市級或四城區財政收入；合伙制企業等不產生企業地方貢獻的其他類型用人單位，申報人個人地方貢獻應為福州市市級或四城區財政收入。
勞務派遣人員申報時應向實際用人單位提出申請，同時提供單位勞務派遣協議和個人勞務派遣合同。
第五條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“繳納城鎮職工養老保險滿3個月且落戶”是指：與我市市屬或四城區區屬用人單位簽訂勞動合同并繳納城鎮職工養老保險（含福建省城鎮職工養老保險）滿3個月，且申請時處于在繳狀態；在我市四城區落戶，包括家庭戶、集體戶；其中省高層次特級人才、外籍、臺港澳人才不受落戶限制。
第六條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“在我市四城區無自有住房”，一手房以購房合同網簽備案時間為準，其他房屋以不動產登記時間為準?！吧暾堉涨?年內無商品住房買賣行為”是指在申請之日前5年內在本市四城區內無商品住房買賣行為，一手房以購房合同網簽備案時間為準，二手房以不動產登記時間為準。
第七條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“政策性實物住房保障”是指享受省、市、縣級各類購房政策（如經濟適用住房、限價房、集資房、解困房、房改房、購房補貼、人才公寓、人才限價商品住房、共有產權住房等）。
享受原租房優惠（如酒店式人才公寓、公共租賃住房、租房補貼等）的保障家庭，合約期內不得同時申請此政策的人才租賃住房、人才租房補貼；合約期滿可按照“從新兼從優”原則申請享受租房政策。
第八條《辦法》第五條第（二）款“我市工作的省市引進生”是指經認定在福州市屬、縣（市）區屬用人單位工作的省市引進生；“科級行政掛職博士”是指經認定在福州市屬、縣（市）區屬機關、事業單位工作的科級行政掛職博士，以正式任職文件為準。
第三章 保障形式
第九條享受租房政策人才保障家庭，可轉為申請享受人才購房優惠政策。申請時應書面承諾，自簽訂購房合同當月起不再享受政策性租房優惠政策。保障家庭在擬簽訂購房合同當月應報備租房政策相對應的實施單位，租房政策實施單位當月起停止實施租房優惠。及時報備的人才保障家庭，租住實物住房的，在簽訂購房合同一年內可按市場租金繼續承租。購房優惠政策實施單位應向租房優惠政策實施單位核實已停止實施租房優惠后，方可簽訂人才限價房購房合同、發放購房補貼或購房貼息。
第十條《辦法》第七條所稱“現行有效的其他人才住房政策”包括省、市、縣各級其他人才住房政策。
第十一條人才家庭申購人才限價商品住房，允許選購下靠戶型，不補差價；在房源充足的情況下，允許選購不多于2套的人才限價商品住房，總面積不超過其享受保障面積檔次的上一檔次面積，超出其享受保障面積檔次部分不享受價格優惠，按市場備案價或評估價購買。
市場備案價是指按照政策由市房管局、市發改委等部門對該項目商品住房銷售進行審核備案的市場銷售價格；市場評估價是指需要開展價格評估的房源，由市房管局牽頭組織，由項目業主單位按規定委托具有相應資質的房地產評估機構對銷售價格進行評估，報經市財政局核定后的銷售價格。
第十二條《辦法》第九條所稱“人才限價商品住房按項目進行申請”是指，市房管局籌集人才限價商品住房房源，取得預售許可證并報市政府研究同意后，不定期推出。人才限價商品住房辦理不動產權登記取消入住鑒證條件。
第十三條《辦法》第十條所稱“在榕工作10年及以上”按月累計計算。
第十四條購房補貼適用于購買一手、二手普通商品住房，不適用于享受政策性住房（包括但不限于經濟適用住房、限價房、集資房、解困房、房改房、人才限價商品住房、人才共有產權住房等），不適用于購買非住宅。
第十五條享受人才購房補貼所購住房，限售期自辦理房屋交易合同網簽備案之日起算。
第四章 申報、審核及保障兌現
第十六條市房管局會同市人社局持續建設“好年華 聚福州”人才住房保障服務平臺（以下簡稱“平臺”），實現人才住房保障申報、房屋管理全程網絡辦理。人才限價商品住房、人才租賃住房根據房源公告不定期開展申報；購房補貼、購房貸款貼息、租賃補貼實行常態化申請。
第十七條人才保障資格申報按季度開展。人才如實填報并經所在用人單位確認，經所屬區、市兩級人才窗口審核，研究確定、公示、公告后，向符合條件的保障對象發放《“好年華 聚福州”人才住房保障資格證》（以下簡稱《資格證》），明確人才所能享受的住房保障形式，同時將名單轉市國有房產中心、市人才發展集團、福州住房公積金中心（以下簡稱“各政策實施單位”）。
《資格證》有效期兩年，有效期內未申請人才住房保障的，應重新申報。人才在有效期內可向各政策實施單位申請住房保障，同時期只能享受一種保障形式。
第十八條申請人在申請人才住房保障時需向資格審核部門、政策實施單位（以下簡稱“受理單位”）提供信用承諾，其承諾信息由受理單位記錄在市公共信用信息平臺；對于違反承諾事項的申請人，其違諾行為將記錄在市公共信用信息平臺。
第十九條各政策實施單位根據《資格證》兌現各項人才住房保障。在兌現政策前，應核實《資格證》記載的保障家庭成員自有住房及政策性實物住房保障享受情況。其中，市房管局、市國有房產中心、市不動產登記和交易中心負責核實保障家庭自有住房及住房保障政策享受情況；市人社局、市國有房產中心、市人才發展集團負責核實保障家庭人才住房政策享受情況。
第二十條人才限價商品住房由市國有房產中心負責兌現。市房管局不定期發布配售公告后，人才向市國有房產中心提出申請。市國有房產中心復核后，對外公布配售選房方案、組織抽簽（搖號）選房、協助辦理購房手續。人才保障家庭選房后放棄購房的，2年內不得再次申請我市人才住房保障政策。
對有弄虛作假、隱瞞情況及偽造相關證明等情形的申請人，其申請資格自動喪失，5年內不得再次申請人才限價商品住房；騙購人才限價商品住房，經銷售方決定不撤銷購房合同的，適用5年內不得上市交易的規定且不享受人才限價商品住房的政策優惠，需按同地段同等級商品房市場售價購買，并按優惠價與市場價差額的20%繳納違約金，該內容應在合同中明確。
第二十一條人才購房補貼由市國有房產中心常年受理、負責發放。人才在選定房源、辦理網簽手續后，向市國有房產中心提出購房補貼發放申請。市國有房產中心核實有關信息后，與人才簽訂補貼發放協議和誠信承諾書。發放補貼后，人才每年定期提交上年度在榕工作情況及相關證明資料；對未履行服務承諾的，由市房管局、市人社局共同確認后書面告知市國有房產中心，由市國有房產中心根據補貼發放協議約定，要求人才按服務年限的比例退回購房補貼。
第二十二條購房貸款貼息由福州住房公積金中心常年受理、負責發放。人才在選定房源、辦理網簽，申請住房公積金組合貸款購房時，向福州住房公積金中心提出購房貸款貼息申請，并簽訂誠信承諾書。成功受理購房貸款貼息業務后，人才先按借款合同約定償還當月購房貸款本息，次月由福州住房公積金中心根據借款人商業貸款貼息部分的貸款額度、貸款期限分別按照放款時的商業貸款和公積金貸款利率計算出的還款計劃的利息差額一次性測算出貸款年限前6年（5型）或者10年（3、4型）的貼息總額，平均至前6年(5型)或者10年（3、4型）的各月向人才補貼利息差額，當月未正常足額償還購房貸款本息的，次月將不予貼息。享受人才租賃補貼的，在利息差額補貼時限中扣減相應的租賃補貼時限。
第二十三條人才租賃住房由市人才發展集團根據房源情況不定期推出、負責配租。市人才發展集團根據房源情況發布配租申請通知并公布租金標準后，人才可向其窗口進行申報，市人才發展集團在核實有關信息后，向社會發布配租選房公告并統一組織選房。人才保障家庭應按照選房方案，按時參加選房。因特殊原因不參加當批次選房的，可在選房方案規定的期限內申請延后一次。逾期未參加選房或未按時簽訂租賃合同、收房的，視同自愿放棄租房保障資格，由市人才集團轉市人社局取消租房保障資格。
第二十四條人才租賃補貼由市人才集團常年受理、負責發放。人才保障家庭在承租四城區社會化租賃住房、經市國有房產中心“福州市住房租賃服務監管平臺”備案后，向市人才發展集團窗口進行申報。市人才發展集團經核實有關信息后，與人才保障家庭簽訂租賃補貼發放協議，市國有房產中心根據協議簽訂情況，按季度向市人才發展集團預撥資金，由人才發展集團按月發放租賃補貼。
第五章 房源及經費保障
第二十五條建立并完善“好年華 聚福州”人才住房保障工作機制。全市人才住房保障規劃、建設、籌集、分配等重大事項，由市委人才辦、市房管局、市人社局提出，報市人才住房保障工作領導小組核定后實施。市人才住房保障具體實施工作由市委人才辦、市房管局、市人社局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市國有房產中心、市不動產登記和交易中心、福州住房公積金中心、市人才集團等共同研究、協同推進。
第二十六條人才保障性住房通過選址新建或出讓地配建方式建設的，由市人社局、市房管局、市自然資源和規劃局根據全市人才發展狀況和《辦法》規定的保障標準面積，提出戶型、套數、裝修標準及車位配比等方案，納入土地出讓方案。建設單位要嚴格按照要求和規劃標準建設。市城鄉建設局要加強對人才住房的質量監督。市國有房產中心負責牽頭做好人才回購房源接收驗收工作，督導業主單位做好人才保障性房源后續質量維護、售后物業等工作。人才住房具體裝修標準由市房管局提出，市人才住房保障工作領導小組辦公室另行研究制定。
第二十七條人才住房保障經費按現行財政體制分級承擔，財政管理體制若有變動，按新體制承擔。人才跨市、區之間調動，資金由市區財政按照互相補差進行結算的原則落實。
第二十八條市本級設立“好年華 聚福州”人才住房保障專項資金。市國有房產中心和福州住房公積金中心分別負責租賃補貼、購房補貼和購房貸款貼息等經費預決算，按照市住房保障工作領導小組議定的年度計劃，列入當年度本部門經費預算。租賃補貼由市財政按季度預撥，市國有房產中心轉撥市人才發展集團；購房貸款貼息由福州公積金中心從總盤中先行墊付，每年實際貼息金額納入次年部門預算編制中，與市財政進行結算。
第二十九條人才住房保障情況列入市、區人才工作目標責任制考核體系。市委人才辦、市效能辦、市政府督查室督促檢查各責任部門或政策實施單位人才住房保障政策、資金、房源落實情況。
第六章 新舊政策銜接
第三十條根據《福州市人民政府印發關于進一步完善福州市中心城區住房保障體系實施方案（試行）的通知》（榕政綜〔2020〕49號）認定的C、D型保障家庭，合同期內按原政策繼續執行實物保障、租賃補貼發放。實物保障的租金繼續按市場租金的首年30%、第二年50%、第三年及以后70%收??；租賃補貼的保障面積和補貼比例（市場租金的30%）保持不變，市場租金按《關于進一步加強中心城區公共租賃住房配租和管理工作的方案》規定調整。合同期滿若符合《辦法》規定的人才住房保障條件，可以按照新政策申請對應的人才住房保障類型，不受“自愿放棄保障資格后兩年不得申請我市住房保障”限制；也可按照榕政綜〔2020〕49號文件規定繼續申請享受相應保障，C型人才可根據原辦法繼續享受相應租賃保障，D型人才五年期滿不再發放。 
第七章 附則
第三十一條本細則有效期自2022年8月15日至2027年8月14日，與《辦法》一致。
第三十二條本細則由相關責任單位負責解釋。實施細則未盡事宜經報市人才住房保障工作領導小組研究確定后適時調整或補充。
第三十三條各政策具體規程及配租配售管理辦法由各政策實施單位負責制定并實施。

附件：

1、福建省級高層次人才認定條件（2020年版）/uploads/allimg/230404/1-230404092611520.docx
2、福州市高層次人才認定標準/uploads/allimg/230404/1-230404092622A7.docx
3、人才住房保障資格申報工作規程/uploads/allimg/230404/1-230404092635G4.docx